创新机制制度 实施三项措施
切实加强农村基层党风廉政建设
中共临江市纪委
近年来，临江市委、市政府认真贯彻落实上级有关精神要求，高度重视加强农村基层党风廉政建设，采取积极有效措施，多方加大工作力度，使全市农村基层党风廉政建设得以不断强化，一些措施和办法正逐步发挥出有效作用。现就我市农村基层党风廉政建设工作情况作以下汇报。
一、深入贯彻党风廉政建设责任制，为加强农村基层党风廉政建设打下坚实基础
党风廉政建设责任制，是我们党全面抓好党风廉政建设和反腐败工作的一项根本性措施和制度。为此，我们始终把贯彻落实好党风廉政建设责任制作为加强农村基层党风廉政建设的一项基础性工作来抓。
几年来，市委、市政府在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中，坚持与强化农村基层党风廉政建设紧密结合在一起，做到农村基层党风廉政建设与农村经济和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。市级领导到乡镇（街）检查指导工作时，也始终不忘一同检查农村基层落实党风廉政建设责任制情况。全市乡镇（街）党委和涉农部门参照市委落实党风廉政建设责任制领导机构组成，层层建立了落实农村基层党风廉政建设责任制组织领导机构。每年年初，上至市委、市政府领导，下至农村各站办所和各村的干部，按照市级、乡科级、村股级的层次性，层层签订分工范围不同、抓农村基层党风廉政建设责任内容也不同的党风廉政建设责任书，形成了横向到边、纵向到底的责任网络，做到了抓农村基层党风廉政建设工作各级“一把手”负总责、亲自抓，分管领导负分责直接抓，班子整体形成合力、全面抓，从而形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。
特别是2006年以来，我市紧跟形势任务变化，创新贯彻落实党风廉政建设责任制考核的方式方法，实行了“四个进一步”的做法：一是进一步明确了党风廉政建设责任制的考核主体。以往都是市纪委、市委组织部、市直机关党工委三家联合印发“考核方案”和实施考核，现在是由市委、市政府直接印发文件和考核。一方面进一步加大了考核力度，另一方面避免了参与考核的部门自我考核的尴尬局面，消灭了工作死角，增强了工作的说服力和感召力。二是进一步明确了述职述廉工作与责任制考核工作的关系。把中央《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》贯彻到党风廉政建设责任制考核方案里面，使领导干部述职述廉、班子民主生活会和责任制考核“三位一体”、有机结合在一起，克服了以往三者的“多头”重复和“两层皮”问题，即提高了考核效益，又减轻了基层的工作压力。三是进一步明确了党风廉政建设责任制的考核重点。将党风廉政建设和反腐败的重点工作、主要任务，及时体现到考核方案里加以特别强化。今年我们突出强调要进一步学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，全面落实科学发展观，构建“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系，完善反腐倡廉“大宣教”格局，深入推进廉政文化建设进机关、进学校、进家庭、进企业、进农村活动，着力加强干部作风建设,大力开展好“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动以及切实加强农村基层党风廉政建设等项重点工作，并量化了具体目标，克服了过去落实党风廉政建设责任制泛泛管总、事无巨细、重点不清的毛病，使落实党风廉政建设责任制有了更加适应新形势新任务要求的工作方向和目标。四是进一步明确了责任追究的具体量纪标准和方式。按照中央《诫勉谈话和函询的暂行办法》新的规定和要求，我们结合实际作出具体规定：把贯彻落实党风廉政建设责任制考核排名结果，作为全市乡（局）级领导班子和领导干部全年目标考核结论的组成部分之一，并作为奖惩和任免的重要依据。对被评为优秀档次的领导班子，给予通报表扬，并将其作为该领导班子及班子成员评先选优的条件之一；对被评为一般档次的领导班子，责令其召开专题民主生活会查找原因，认真进行整改，并对该单位领导班子予以通报批评；对被评为较差档次的领导班子，给予黄牌警告，并对“一把手”进行组织调整。同时,民主测评满意率在90%以上的领导班子，才具有当年评先选优资格；群众不满意票数超过1/3的单位，要对该领导班子实行“一票否决”，并追究主要领导和班子成员的责任，“一把手”由市纪委、市委组织部进行提醒谈话，班子成员由单位“一把手”对其进行提醒谈话。领导干部民主测评满意率在90%以上，具有当年评先选优资格；领导干部民主测评不满意票数超过1/3的，按照中共中央办公厅印发的《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》规定，根据干部管理权限视情节对其实行诫勉谈话或组织处理。
通过以上“四个进一步”措施的创新和落实，树立了党风廉政建设责任制的严肃性和权威性，使责任追究切实落到了实处。这一做法受到上级领导的充分肯定，被白山市纪委评为2006年工作创新奖。
通过对贯彻落实党风廉政建设责任制的定期考核、严肃通报和责任追究，确保了抓农村基层党风廉政建设的责任落到了实处。落实党风廉政建设责任制以来，全市共追究涉及农村基层党风廉政建设责任问题的乡科级干部10余人，村股级干部50余人，其它人员20余人，有力促进了抓农村基层党风廉政建设责任的落实，全面促进了农村基层党风廉政建设各项工作的不断加强和改善。
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