中共临江市委办公室

印发关于在全市领导干部中深入开展

“树新风正气、促和谐发展”主题教育

的实施方案的通知

临办发[2008]10号

各乡镇（街）党委（党工委），市直各党委、党组、党工委，市直各部门，各人民团体：

《关于在全市领导干部中深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

         中共临江市委办公室

               2008年5月14日

关于在全市领导干部中深入开展

“树新风正气、促和谐发展”主题

教育的实施方案

为深入贯彻省委和白山市委“树新风正气、促和谐发展”主题教育《意见》、《实施方案》和电视电话会议精神，推动落实市委《关于加强领导干部作风建设的意见》，着力解决领导干部作风方面存在的突出问题，经市委研究决定，在去年取得成绩的基础上，继续在全市领导干部中深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动。活动实施方案如下：   

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和中纪委十七届二次全会精神为统领，以牢记宗旨、执政为民、关注民生为要求，以树立民本意识、使命意识、公开意识、公论意识和口碑意识为基点，以改进领导机关和领导干部工作作风、进一步密切党群干群关系为目标，为群众办好事、办实事、解难题，以优良的党风促政风带民风，促进平安临江、诚信临江、和谐临江建设，推动全市经济社会又好又快发展。

二、主要任务

各党委（党工委）要紧紧围绕关注民生这一核心工作开展主题教育活动，结合本地、本部门工作实际，研究制定解决领导干部作风建设方面存在问题的具体措施和办法，促使群众更多地享受到改革发展的成果。

1、坚持政治理论学习，不断提高领导干部综合素质。重点深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想；学习《党章》、党的十七大报告和上级重要会议精神。要按照树立“五种意识”的总体要求和市委提出的“建设临江新型工业城市”的奋斗目标，自觉学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，不断丰富做好领导工作所需的知识和经验。要大力倡导理论联系实际的学风，学有所得，得有所用，用有所成，切实提高领导干部践行宗旨、谋划全局、科学决策和创新发展的能力。 

各党委(党工委)要把领导干部作风建设作为理论中心组学习的重要内容。党校和行政干校培训，要把加强领导干部作风建设纳入干部培训规划。要建立健全领导干部学习制度，有计划有组织地抓好领导干部学习教育，采取集中学习和自学相结合的方式，做到有读书笔记，有心得体会，有学习交流。

2、坚持从实际出发，认真查找和整改作风建设方面存在的问题。各党委（党工委）要紧密结合本地、本部门干部队伍建设实际情况，按照市委《关于加强领导干部作风建设的意见》的要求，坚持自查与征求群众意见相结合，认真查找领导干部在思想作风、学风、 工作作风、领导作风、生活作风五个方面存在的突出问题，尤其是群众意见大、社会反映强烈的焦点问题。

解决领导干部作风方面存在的突出问题，要与机关效能建设相结合，与软环境建设相结合，与服务型政府建设相结合，与“治庸”工作相结合。对于查摆出来的问题，有什么问题就解决什么问题，并制定针对性整改措施认真进行整改，不能空对空。必须紧紧围绕全市经济社会发展这个大局，从领导干部履职尽责情况认真对照检查，努力成为八个方面良好风气的模范实践者和积极推动者。

3、坚持密切联系群众，切实解决民生问题。每名领导干部都要结合各自工作实际，在履职尽责的同时，实实在在解决几件人民群众关心的问题，重点解决 “劳有所为”、“老有所养”、“病有所医”、“弱有所济”、“学有所教”、“住有所居”等问题。各基层党委、政府要建立群众工作机制，着力解决好百姓日常生活所关注的供水、供热等焦点热点问题，凡是公开承诺的事项，要坚决兑现。每名领导干部要联系一户城市低保户或农村困难户，结成帮扶对子，定期走访，帮助解决群众在生产生活中遇到的困难和问题。积极开展 “慈善救助双日捐”、“圆梦大学”、“情暧万家”、“慈善助春耕”等送温暖、献爱心活动，切实让贫困家庭和弱势群体感受到党和政府的关爱。

4、坚持“一把手”负总责，推动主题教育深入开展。要深入开展创建“和谐班子”活动，以班子和谐带动党风和谐，以党内和谐促进社会和谐，以社会和谐促进全市各项事业又好又快发展。各级领导班子特别是“一把手”要认真履行好“一把手”职责，带头参加主题教育活动，争做思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面和树立“民本、使命、公开、公论、口碑”五种意识的表率。各基层党政机关要率先垂范，切实加强机关作风建设，重点解决党政机关中存在的“中梗阻”、推诿扯皮、作风懒散、纪律松弛、效率低下等问题。

三、方法步骤

    今年主题教育活动，共分四个阶段进行。

第一阶段：学习动员(4月上旬至5月上旬)。认真做好思想发动，搞好动员。各党委（党工委）要突出本地、本部门工作特点，对开展主题教育活动进行再动员、再部署。在抓好必学内容的同时，有选择的确定自学内容，力求学习内容有针对性、时效性和长期性。重点抓好“三评议”：一是评议学习态度是否端正，学习目的是否明确；二是评议学习时间是否保证，学习笔记是否齐全；三是评议学习效果是否明显，学习和工作是否相结合。

第二阶段：查摆问题(5月中旬至6月上旬)。把重点放到“六查六看”上：一查思想作风，看理想信念是否坚定，进取意识是否衰退；二查学风，看学习是否联系实际，是否持之以恒；三查工作作风，看贯彻市委决定是否雷厉风行，效果是否明显；四查领导作风，看是否独断专行，是否各行其是；五查生活作风，看生活是否正派，情趣是否健康；六查整改措施，看措施是否着实，方向是否明确。同时，在查摆过程中重点采取三种形式：一是开好专题民主生活会。要切实查找作风方面存在问题的具体表现，剖析思想根源，明确努力方向,开展批评与自我批评，达到自我教育、自我提高的目的。二是单位内部开展互查互帮。要认真组织本地、本部门同志通过面对面征求意见和背对背填写意见表，帮助领导干部查找存在的问题。三是深入基层征求意见。通过召开座谈会和发放征求意见表等形式，到服务对象和社会各界群众中征求意见和建议。

第三阶段：整改建制（7月上旬至10月上旬）。对查摆出的问题，需要解决而又能够解决的，要立即整改，并向群众及时公布整改情况。在短期内不能解决的，要制定整改措施和完成时限，要将具体措施在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改过程中，要结合实际深入研究作风建设的本质及规律，逐步建立健全完善的、科学的、管用的规章制度，增强制度的针对性、实效性、可操作性，并要真正落实到位。

第四阶段：督促检查(10月中旬至11月下旬)。重点检查各党委（党工委）通过开展主题教育活动，是否实现了“六个推进”：一是推进学习型机关建设，树立终身学习的观念，丰富领导干部解决问题、驾驭全局和发展创新所需的知识储备。二是推进服务型机关建设，树立公仆意识和廉洁从政意识，提升机关服务功能和服务质量。三是推进管理制度建设，树立科学的发展观和正确的政绩观，完善科学决策和民主决策机制。四是推进思想道德建设，树立正确的荣辱观和职业道德观，提高甄别真、善、美和假、恶、丑的能力。五是推进反腐倡廉建设，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强领导干部履行“一岗双责”的责任意识。六是推进工作新格局，树立以人为本理念和向前向上精神，促进各项工作上水平、上台阶，形成人人讲奉献、个个勇当先的新面貌。对主题教育工作不重视、走过场，或对存在的问题不敢揭、不敢亮、不敢揪，故意回避袒护的，或对查摆的问题整改不力的，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，严肃追究主要领导责任。

四、几点要求

    l、认真研究部署。各地、各部门要把主题教育纳入党的建设整体规划，科学安排、狠抓落实。按照省委、白山市委主题教育电视电话会议作出的部署和市委《实施方案》提出的要求，从实际出发，针对存在的实际问题，研究制定切实可行的具体措施，切忌搞形式、走过场。

    2、强化监督检查。各级领导干部要结合责任分工，确定主题教育联系点，深入调查研究，及时发现问题，研究解决对策，推动工作落实。要加强督查指导，及时了解情况，督促解决问题。在整改过程中要采取群众代表评议等形式，逐级进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”，并跟踪督办，限期纠正。

3、扩大宣传教育。充分运用各种媒体，采取召开座谈会、举办文艺演出、开辟“树新风正气、促和谐发展”主题教育专栏等多种形式，丰富内容，创新载体，强化效果，加大宣传力度，为主题教育营造良好的舆论氛围。各地、各部门要及时将主题教育活动实施方案、整改措施、制度建设好的做法、成效以及正反两方面典型的情况形成材料上报市纪委党风室。（电子邮箱：sjj0110@sina.com）

    4、总结选树典型。要注意总结和树立加强作风建设方面的先进典型。各地、各部门也要树立自己的典型。市委、市政府将评选一批“和谐班子”、“清廉为民好干部”。同时，也要注意抓反面事例，对于影响恶劣的反面典型要公开曝光。

5、搞好工作结合。坚持主题教育与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设紧密相结合，建立长效的工作运行机制，相互促进，推动深入，提高主题教育的整体效能和水平，保证主题教育取得实实在在的成效。