谈新加坡成功经验之一

精英治国策略和高效廉洁的强势政府

新加坡国土面积小，人口少，资源缺乏。却能在短短的40年时间跨入发达国家的行列，既有其得天独厚和优越的地理位置的因素，也有其难得的美英等国家扶持其发展的机遇，但更重要的是有其独特的治国方略。精英治国策略和高效廉洁的强势政府就是其国家高速发展的原因之一。

新加坡推行的是精英治国策略，政府的主张是：能在国际商场上打拼并获得成功的企业家，一定是才智过人的精英型人才，能出色地统领庞大的集团公司就会在国家公共管理中胜任。因此新加坡有着独特的部长模式，政府各部门的部长大部分都是在优秀的企业家当中选拔，即在每次大选之前，根据历年的纳税记录选出排名前20位的中青年企业家，并邀请他们从政，一般都有10人左右接受邀请。他们首先加入人民行动党并参加选举，有人民行动党的支持都能顺利地当选为议员，1—2年后被任命为副部长，2—3后会有5人左右成为部长，而未担任部长的则退出政界回到私人部门。

新加坡是世界上公认的最廉洁政府之一，由精英组成的强势政府对整个政治、经济、社会活动进行强有力的、无所不在的、非常精细严密的控制和协调。贪污腐败是很多发展中国家普遍存在的阻碍经济发展的弊病，而新加坡高薪养廉和以法治吏的做法，成功地塑造了人民信任的高效廉洁政府，也是其快速发展的重要因素之一。高薪养廉是塑造高效廉洁政府的基础——新加坡的公务员普遍具有很高的素质，公务员都是从小就开始由国家选拔和重点培养的顶尖的人才，高层次的公务员都是在获得总统奖学金和到欧美留学获得海外优异奖学金回来的硕士和博士中挑选。新加坡的财政年年都有大量的盈余，可以充分保证公务员很高的薪水，而且每年都会随着经济增长进行较大幅度的加薪，公务员的收入水平远高于私人部门的高管层和普通阶层的平均工资收入，这就使得公务员不愿意也不值得冒风险贪污受贿触犯法律而失去一生的稳定高薪收入和幸福生活。以法治吏是塑造高效廉洁政府的有效保证——新加坡自建国以来一直坚持以法治吏，并建立了一套完整、具体、实用的法律法规和严格的选拔录用制度、财产申报制度、品德考核制度等，从而形成了有效的约束机制，规范和管制公务员的行为，从而造就了一支廉明的吏治队伍，政府也成为人民信任的高效廉洁政府。独特的反贪局为塑造高效廉洁政府起到了强有力的监督和促进作用——新加坡反贪局是一个完全独立的执法机构，直接受总理的领导，而且侦察手段先进，惩罚严厉，如果总理对案件有偏袒或有私情，反贪局则可以避开总理直接向总统汇报，这就使得反贪局在办案的过程中能够不受任何外界干扰，做到执法公正严明。