当前，农村基层干部为政不廉、失职渎职、损害村民利益等违法乱纪行为，引发了不少矛盾和问题，是当前信访工作中的难点。为此，临江市纪委结合实际，不断创新信访工作的新思路、新方法，通过完善“四项”制度，强化“两个”责任，把信访举报中反映出的矛盾和纠纷化解在农村基层。

“四项”制度：一是定期排查制度。坚持做到双排查，即一般矛盾纠纷经常排查，敏感时期、重要时期专题排查，乡镇街每月进行一次排查，市纪委信访室每月做一次统一调度汇总。二是信息专报制度。发挥基层信访信息员和党风廉政监督员身居一线的优势，发现重大矛盾隐患、突发事件苗头，第一时间迅速报送到乡镇（街）纪委（纪工委）和市纪委，确保情况早知道，工作早到位，问题早解决。三是回访倒查责任追究制度。即信访室定期对个别已处理完的信访问题进行回访倒查，重点检查信访问题处理意见的执行情况。涉纪单位或个人如有明显对信访处理意见阳奉阴违、久拖不办的，尤其是又重新引发重复访、越级访的，要追究其责任。同时，做好上访人的疏导教育工作，避免已结案件的上访人员再次进行集体访和越级访。四是信访监督制度。加大了对信访案件的监督力度，对超期案件及时下发信访件办理督办单，增强了办案人员办案时限意识，避免因案件拖拉导致越级访、重复访现象的发生。

“两个”责任：一是指强化领导责任。规定各乡镇（街）党政“一把手”为解决信访矛盾纠纷工作第一责任人，不断加大对本地区信访矛盾纠纷排查工作和领导包案工作力度。二是指强化部门责任。要求各责任部门切实重视信访矛盾纠纷排查调处工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥部门职能作用，积极主动解决基层信访矛盾和问题。

由于制度健全，责任到位，农村基层群众到市纪委反映基层干部的信访件和同期相比下降60%。