临江市纪委从实际工作中体会到，群众越级访大多来自基层农村组织，为切实做好信访工作，抓住源头预防，我们实行信访工作五个转变，即：

一是夯实基础，实现村干部由被动接访向主动介入的转变。我们把信访工作重心放在基层，夯实基础，突出解决发生在老百姓身边的问题。尤其要求村一级，要负责对矛盾纠纷隐患超前防范，对已经发生问题的，要主动介入，防止矛盾激化升级，化解和避免越级上访。同时强化考核，将信访稳定工作纳入村干部的年度考核当中，并把矛盾纠纷排查调处的成效作为考核的重点，与其工资利益直接挂钩。

二是抓住源头，实现村务公开由公开不彻底向彻底公开转变。针对近几年农村信访问题比较突出的实际情况，我们切实采取措施，从源头上治理农村信访事件易发多发的问题，在全市70个行政村全面实行村务（党务、财务）公开，民主管理，村民监督。从根本上解决了农村基层组织和村干部工作作风粗暴、一言堂、暗箱操作等侵害农民群众利益和影响农村稳定发展的问题，消除了农民群众对干部的猜疑和误解，彻底给农民一个“明白”，还村干部一个“清白”，从根本上堵住了信访源。

三是注重预防，实现由群众上访向干部下访转变。我们坚持重心下移，将信访举报网络向农村和社区延伸，切实转变工作作风，变群众上访为领导干部下访，主动下村入户访贫问苦，体察民情，把问题消化在基层，消除在萌芽状态，预防和避免越级访问题的发生。

四是突出重点，实现由一般性信访工作向关注民生转变。近几年来，我们在接访处理领导干部违犯组织人事纪律、财经纪律，滥用职权，贪污贿赂等信访问题的同时，尤其把侵占群众利益，环境保护和社会稳定及惠民、惠农政策的落实等方面作为信访工作的重点，凡有举报，都及时调查处理。今年1-10月份，共受理办结群众来信来访和电话举报89件（次），信访自办案件10余件，通过查办信访案件，挽回经济损失50多万元。

五是强化监督，实现由农民监督形式向规范化方向转变。指导农民群众依法建立健全村民会议、村民代表会议、村务监督委员会（理财小组）等监督评议组织，赋予他们监督权和评议权，由此加强对村集体财务的管理、审计和监督，完善民主评议村干部工和信访工作与村干部工资挂钩等制度，以有效监督村干部，及时化解社会矛盾，解决少数乡村干部以权谋私等违纪违法问题，消除和减少社会的不稳定因素。（信访室）