党的十六届五中全会提出了推进社会主义和谐社会建设的战略目标，这一目标的提出，既顺应了党心民意，又符合政治、经济和社会健康发展的基本要求。但目前我国正处于由计划经济向市场经济发展的社会转型期，呈现战略机遇与矛盾凸现“共生”状态，由于体制不健全、改革不到位、监督不落实，腐败现象易发多发。腐败，就是掌权者利用手中的公共权力为自己谋取个人利益。腐败现象是造成社会不和谐最大的政治风险源，它践踏国家的民主法治，侵害社会的公平正义，破坏人们的诚信友爱，削弱社会的创造活力，影响生活的安定有序，已经成为广大群众关注的焦点、热点问题之一，对社会的和谐与稳定产生了极大的影响，事实上有许多社会不和谐、不稳定现象都与腐败现象有密切联系。
不受制约和监督的权力必然滋生腐败，这是实践反复证明了的真理。实现社会公平和正义的最有效手段，就是要加强对权力运行的制约和监督，不断拓宽和健全监督渠道，用制度来保证把人民赋予的权力用来为人民谋福利，保护每个党员和群众的合法权益。而建立健全教育、制度、监督、惩治和预防腐败体系，是不断提高发展社会主义民主政治的能力，构建和谐社会的根本途径。面对当前形势，要真正解决腐败问题，达到社会和谐，就必须建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系，这既是构建和谐社会的重要措施之一，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，更是搞好党风廉政建设，建设一支为民、务实、清廉的干部队伍的关键所在。
临江市第六次党代会提出了建设发达的边境工业城市和构建和谐临江的奋斗目标，作为纪检监察机关要贯彻落实好临江市第六次党代会精神，促进和谐临江建设，必须着力构建惩防体系，必须着力服务经济发展大局，必须立足实际采取有效措施在教育、制度、监督、惩处四个关键环节上狠下功夫，为建设发达的边境工业城市提供保证，为建设和谐临江创造良好的条件。
一、立足教育，着眼防范，奠定廉洁行政基础。
教育是惩防体系中的一个关键要素。只有加强干部的思想政治教育，加强世界观、人生观、价值观的改造，树立正确的地位观、权力观、利益观，才能让党员干部依法行政、廉洁从政，真正为人民服务。在惩防体系建设中要始终坚持教育为先的方针，通过丰富教育内容，突出教育重点，创新教育方式等方法，不断增强反腐倡廉教育的实效性。
一是丰富教育内容。教育具有“润物细无声”的作用。要把廉政教育作为规范广大党员干部从政行为的重要内容，提高领导水平，增强拒腐防变的能力。当前要根据新形势新任务的需要，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。以学习好、贯彻好、遵守好、维护好《党章》为基本点，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、权力观和政绩观教育，进一步强化领导干部廉政勤政意识。引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。深入开展“参加革命为什么、当官应该干点什么、身后应该留点什么”的思想大讨论，促使党员干部常思廉情、常想廉事、常怀廉政。
二是突出教育重点。要使全社会形成反腐倡廉的良好氛围，就必须在教育对象上突出领导干部这个重点，通过领导干部的示范、参与和带动，使党员干部普遍受到深刻的党风廉政教育。要继续坚持提醒谈话、警示谈话等事前事中谈话制度，加强对违纪处分的领导干部进行回访谈话，使廉政谈话制度更具超前性、针对性和实效性。同时加强廉政教育向家庭和社会延伸。通过开展“廉内助”教育活动，切实加强对党政领导干部配偶的反腐倡廉教育和家庭的防范教育，构筑监督管理的“辅助”防线，杜绝和减少妻子的“枕边风”、亲朋的“照顾情”、子女的“软磨功”以及各类“应酬风”对领导干部的干扰。深入开展“公开示廉、个人述廉、组织考廉、群众评廉”的“四廉”活动，加强信访举报制度和领导干部社区生活监督制度建设，开通干部党风廉政建设监督举报电话，采取聘请联络员、发放监督卡等措施，依靠社区党员和群众监督党政领导干部，延伸监督触角，健全监督机制，使领导干部时刻以党性自律，以职责自警，谨慎交往圈，净化生活圈，纯洁娱乐圈，正规工作圈，努力保持清正廉洁的良好形象。
三是创新教育方式。要深入研究思想道德教育的规律，在运用党课、培训班、知识竞赛等传统的教育手段的同时，注意发挥读书思廉、现身说法、廉政网站等新的教育形式，切实增强教育的针对性和有效性。要把党风廉政建设的法规、条例纳入党校干部培训重要课程，作为干部知识更新、提拔任用的必修课。要充分利用纪检监察网站，开设廉政教育、反腐传真、网上廉政论谈等栏目，为党员干部提供网络学习教育空间。要充分利用春节、五.一、十.一、中秋节等重要节假日或重大纪念日，通过召开专门会议、印发通知、作电视通告，发警示信、提醒函、廉政短信、《廉政贺卡》等方式，提醒各级领导干部严格遵守中央和省、市有关廉洁自律的各项规定。要不断创新教育载体，深入开展廉政文化建设活动,在全社会营造良好的廉政文化氛围。
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